Отказ от гражданства Украины

Данный углубленный анализ, подготовленный компанией Laut, имеет целью предоставление исчерпывающей информации о процедуре отказа от гражданства Украины. Он адресован, прежде всего, гражданам Украины, которые приобрели гражданство другой страны, с особым акцентом на гражданство Польши, и рассматривают возможность официального урегулирования своего правового статуса.

Вся представленная информация базируется исключительно на официальных источниках Правительства и Адміністрації України, включая:

• Закон Украины «О гражданстве Украины» (Закон № 2235-IV от 16 апреля 1997 года, с последующими изменениями)
• Министерство иностранных дел Украины (МИД), включая руководящие принципы и процедуры, опубликованные украинскими консульскими учреждениями за рубежом
• Государственная миграционная служба Украины (ГМСУ)
• Офис Президента Украины
• Верховная Рада Украины

Правовые основания для прекращения гражданства Украины

Ключевым правовым актом, регулирующим вопросы гражданства в Украине, является Закон Украины «О гражданстве Украины» (Закон № 2235-IV от 16 апреля 1997 года, с последующими изменениями). Украинское законодательство о гражданстве четко различает две основные формы прекращения гражданства, в соответствии со статьей 18 Закона:

• Выход из гражданства Украины (Вихід з громадянства України): Это добровольная процедура, инициированная на основании заявления лица, желающего отказаться от гражданства Украины. Это акт сознательного отказа от гражданства, требующий активных действий со стороны гражданина.
• Утрата гражданства Украины (Втрата громадянства України): Происходит в результате определенных действий или обстоятельств, часто независимо от непосредственной воли лица, или как следствие добровольного действия, но без официального заявления об отказе. Примеры включают добровольное приобретение гражданства другого государства совершеннолетним лицом, поступление на военную службу, службу безопасности, в правоохранительные органы, органы юстиции или государственные органы иностранного государства без согласия украинских властей, получение украинского гражданства на основании ложных сведений или поддельных документов, или отсутствие консульского учета в течение семи лет для лиц, проживающих за границей без уважительных причин.

В контексте отказа от гражданства, данный анализ сосредоточен на процедуре «выхода из гражданства». Важно понимать, что хотя добровольное приобретение гражданства другого государства совершеннолетним лицом является основанием для утраты гражданства Украины, на практике процесс «утраты» часто требует официального признания государством и не является полностью автоматическим. Целью является избежание безгражданства.

Отсутствие четких указаний в доступных материалах, является ли «утрата» процессом, инициированным исключительно украинским государством, или требует активных действий со стороны гражданина, свидетельствует о том, что официальный «выход из гражданства» может быть предпочтительным путем для обеспечения полной правовой ясности и избежания неопределенности относительно своего гражданского статуса. Для граждан Украины, которые уже имеют второе гражданство, понимание, является ли их статус «утраченным» или «требует отказа», является ключевым для их прав и обязанностей, включая военные или налоговые обязательства.

Окончательное решение об отказе от гражданства Украины официально оформляется путем издания соответствующего Указа Президента Украины. Дата издания этого указа является датой прекращения гражданства.

Ниже приведена таблица с ключевыми различиями между этими двумя способами прекращения гражданства:

Процедура отказа от гражданства Украины

Процедура отказа от гражданства Украины является многоэтапным процессом, требующим выполнения определенных условий и подачи обширного пакета документов.

Общие условия и требования

Процедура отказа от гражданства Украины предназначена для граждан Украины, которые постоянно проживают за ее пределами. Это требует наличия соответствующих отметок в паспорте о постоянном проживании за границей или других документов, подтверждающих этот факт.

Ключевым процедурным условием является то, что отказ от гражданства Украины невозможен с территории Украины. Заявления должны подаваться через украинские дипломатические или консульские учреждения за рубежом. Государственная миграционная служба Украины (ГМСУ) не имеет информации о процедуре отказа от гражданства для граждан, проживающих в Украине, что дополнительно подтверждает это требование. Это означает, что лицо, желающее отказаться от гражданства, должно сначала легально покинуть Украину и получить статус постоянного резидента в другой стране, а затем подать заявление в украинское консульское учреждение. Это требование создает значительный барьер для людей, которые по разным причинам не могут или не хотят покинуть Украину, но желают отказаться от гражданства. Это может привести к ситуации, когда такие лица остаются гражданами Украины против своей воли, что имеет правовые последствия, такие как военные или налоговые обязательства, особенно в контексте продолжающейся войны и мобилизационных положений. Отсутствие внутренней процедуры является существенным ограничением доступа к этому правовому пути.

В отказе от гражданства Украины может быть отказано, если это приведет к безгражданству. В связи с этим, заявитель должен предоставить документ, подтверждающий приобретение гражданства другого государства, или документ, выданный уполномоченным органом другого государства, гарантирующий предоставление гражданства в случае отказа от гражданства Украины.

Необходимые документы

Заявления об отказе от гражданства Украины требуют подачи документов в четырех экземплярах.

Для совершеннолетнего лица

Основной пакет документов для совершеннолетнего лица включает:

• Заявление об отказе от гражданства Украины: Образцы документов доступны на сайтах консульств.
• Четыре фотографии: Размером 35×45 мм.
• Копия паспорта гражданина Украины для выезда за границу: Должна содержать отметку о выезде на постоянное проживание за границу, или копия паспорта гражданина бывшего СССР (образца 1974 г.) с отметкой о снятии с учета с территории Украины. В случае отсутствия этих документов, необходимо предоставить соответствующие справки, выданные органами внутренних дел Украины или дипломатическим/консульским учреждением Украины, подтверждающие факт наличия гражданства Украины и постоянного проживания за границей.
• Один из следующих документов:
  • Документ, подтверждающий приобретение гражданства другого государства (государств).
  • Документ, выданный уполномоченным органом другого государства, подтверждающий, что гражданин Украины приобретет гражданство этого государства, если откажется от гражданства Украины (так называемая гарантия предоставления гражданства).

Ниже приведена таблица с необходимыми документами для совершеннолетнего лица:

Для детей (лиц младше 18 лет, не состоящих в браке)

Процедура для детей является более сложной и зависит от ситуации родителей. Также требуется подача документов в четырех экземплярах.

• Ребенок, выехавший за границу с родителями на постоянное проживание и отказывающийся от гражданства Украины вместе с ними: Один из родителей должен подать заявление об отказе от гражданства ребенка в своем собственном заявлении об отказе от гражданства. К этому прилагается:
  • Копия свидетельства о рождении ребенка.
  • Копия документа, подтверждающего гражданство ребенка.
  • Один из документов, подтверждающих приобретение или гарантию приобретения гражданства другого государства ребенком. Этот документ не требуется, если законодательство государства, гражданство которого приобретает ребенок, предусматривает приобретение гражданства ребенком в результате приобретения гражданства его родителями или одним из них.
  • В случае детей в возрасте 14-18 лет, требуется их письменное согласие на отказ от гражданства Украины. Подпись на этом согласии должна быть нотариально заверена.
  • Документ, подтверждающий выезд ребенка на постоянное проживание за границу.
• Ребенок, выехавший за границу с одним из родителей на постоянное проживание и отказывающийся от гражданства с этим родителем, в то время как второй родитель остается гражданином Украины, является иностранцем или лицом без гражданства: Родитель, отказывающийся от гражданства, должен подать заявление об отказе от гражданства ребенка в своем собственном заявлении. Необходимые документы аналогичны вышеуказанным, с учетом статуса другого родителя.
• Ребенок, выехавший за границу на постоянное проживание, а его родители отказались от гражданства Украины: Один из родителей подает заявление об отказе от гражданства ребенка. Требуются: заявление, четыре фотографии (для детей от 7 лет), копия свидетельства о рождении, копия документа, подтверждающего гражданство ребенка, документ, подтверждающий приобретение/гарантию приобретения другого гражданства ребенком, согласие ребенка 14-18 лет (нотариально заверенное), документ, подтверждающий выезд ребенка на постоянное проживание за границу, а также документы, подтверждающие, что родители ребенка отказались от гражданства Украины.
• Ребенок, усыновленный парой, один из которых является гражданином Украины, а другой — иностранцем: Усыновивший родитель, являющийся иностранцем, подает заявление об отказе от гражданства ребенка. Требуются: заявление, четыре фотографии (для детей от 7 лет), копия свидетельства о рождении, копия документа, подтверждающего гражданство ребенка, документ, подтверждающий приобретение/гарантию приобретения другого гражданства ребенком, согласие ребенка 14-18 лет (нотариально заверенное), документ, подтверждающий гражданство другого усыновившего родителя в другом государстве, копия паспорта гражданина Украины другого усыновившего родителя, а также копия решения суда или постановления об усыновлении, признанной в Украине.
• Ребенок, усыновленный иностранцами или лицами без гражданства: Один из усыновивших родителей подает заявление. Требуются: заявление, четыре фотографии (для детей от 7 лет), копия свидетельства о рождении, копия документа, подтверждающего гражданство ребенка, документ, подтверждающий приобретение/гарантию приобретения другого гражданства ребенком, согласие ребенка 14-18 лет (нотариально заверенное), копии документов, подтверждающих, что усыновители являются иностранцами или лицами без гражданства, а также копия решения суда или постановления об усыновлении, признанной в Украине.

Ниже приведена таблица с выбранными сценариями документации для детей:

Место подачи заявлений

Заявления об отказе от гражданства Украины подаются через украинские дипломатические и консульские учреждения за рубежом. Примеры включают Генеральное консульство Украины во Франкфурте-на-Майне или Генеральное консульство Украины в Нью-Йорке. Подтверждается отсутствие возможности подачи заявлений в Государственную миграционную службу Украины (ГМСУ) на территории Украины.

Ход процесса и сроки

Общий срок рассмотрения заявления о выходе из гражданства Украины не должен превышать одного года. Следует помнить, что этот срок не включает время, необходимое для пересылки материалов дипломатической или курьерской почтой.

Датой прекращения гражданства Украины является дата издания соответствующего декрета Президента Украины. После получения уведомления о прекращении гражданства Украины, зарубежное дипломатическое учреждение уведомляет заявителя о решении Президента Украины в течение одной недели. Затем оно изымает проездные документы гражданина Украины и выдает справку о прекращении гражданства Украины. Если лицо, гражданство которого было прекращено, не заберет соответствующую справку и не вернет проездные документы гражданина Украины в учреждение в установленный срок, зарубежное дипломатическое учреждение принимает меры для признания паспортного документа недействительным.

Консульские сборы, связанные с отказом от гражданства

Консульский сбор за отказ от гражданства Украины составляет 280 EUR или 300 USD за каждого заявителя. В случае детей в возрасте 14 лет и старше, которые подают заявление об отказе от гражданства вместе с одним из родителей, может быть взыскан дополнительный сбор в размере 18 EUR за нотариальное заверение согласия ребенка на отказ от гражданства.

Ниже приведена таблица с деталями консульских сборов:

Ключевые условия и ограничения

Процедура отказа от гражданства Украины, хотя и четко определена, подлежит определенным условиям и ограничениям, которые могут повлиять на ее успешное завершение.

Основания для отказа в отказе от гражданства

В заявлении об отказе от гражданства Украины может быть отказано в следующих случаях:

• Если у заявителя есть невыполненные обязательства перед государством Украина.
• Если у заявителя есть имущественные обязательства, связанные с интересами юридических или физических лиц на территории Украины.
• Если отказ от гражданства приведет к безгражданству заявителя (что минимизируется требованием иметь другое гражданство или гарантию его предоставления).

Формулировка «невыполненные обязательства перед государством» является чрезвычайно широкой и в контексте продолжающейся войны может включать различные обязанности, в том числе военные (например, военная служба, мобилизация) или иные правовые обязательства, которые могут быть истолкованы как «интересы государства». Эта клаузула вносит значительную неопределенность для заявителей, особенно мужчин призывного возраста или лиц, которые могут иметь какие-либо неурегулированные правовые вопросы в Украине. Это может стать серьезным препятствием в процессе отказа от гражданства, даже если все другие формальные требования выполнены.

Контекст изменений в украинском законодательстве о множественном гражданстве

В июне 2025 года Верховная Рада Украины приняла закон, регулирующий множественное гражданство. Новый закон имеет целью позволить некоторым иностранцам получить украинский паспорт по упрощенной процедуре, без необходимости отказываться от имеющегося гражданства, а также украинцам получить паспорт другого государства без необходимости отказываться от гражданства Украины.

Однако следует отметить, что новые положения касаются только избранных стран (за исключением стран-агрессоров/оккупантов) и не распространяются на судей или чиновников. Кроме того, существует неопределенность относительно того, вступит ли этот закон в силу из-за возможного несоответствия Конституции Украины. Для лица, рассматривающего отказ от гражданства Украины, эта ситуация является ключевой. Если новый закон вступит в силу и будет стабильным, необходимость отказа от гражданства Украины с целью приобретения другого гражданства может исчезнуть для многих людей. Однако, пока правовой статус нового закона является неопределенным, текущая процедура отказа остается единственным официально установленным путем. Это подразумевает, что решение об отказе от гражданства должно быть принято с полным осознанием этой неопределенности и возможных будущих изменений, которые могут сделать этот шаг ненужным или даже невыгодным в долгосрочной перспективе. Это указывает на необходимость постоянного мониторинга законодательных изменений в Украине.

Резюме и рекомендации

Анализ процедуры отказа от гражданства Украины, официально называемой „выходом из гражданства”, приводит к нескольким ключевым выводам:

• Это официальный процесс, инициированный по заявлению гражданина и завершенный указом Президента Украины.
• Процедура предназначена исключительно для граждан Украины, постоянно проживающих за границей, и должна осуществляться через украинские консульские учреждения. Отказ с территории Украины невозможен.
• Требование иметь другое гражданство или гарантию его предоставления является ключевым для предотвращения безгражданства.
• Процесс является длительным, занимает до одного года (без учета времени на пересылку), и связан со значительными консульскими сборами.
• Необходимые документы являются подробными и различаются в зависимости от статуса заявителя (совершеннолетний, ребенок в различных конфигурациях).
• Существуют основания для отказа в удовлетворении заявления, включая невыполненные обязательства перед государством Украина или имущественные обязательства на территории Украины.

Для лиц, рассматривающих отказ от гражданства Украины, на основании проведенного анализа формулируются следующие практические рекомендации:

• Подтвердите статус проживания: Убедитесь, что у вас есть статус постоянного резидента за границей, подтвержденный соответствующими отметками в проездных документах.
• Получите другое гражданство или гарантию: Перед подачей заявления об отказе от гражданства Украины, ключевым является уже иметь гражданство другого государства или официальную гарантию его предоставления.
• Подготовьте полный пакет документов: Необходимо тщательно собрать все необходимые документы, обращая особое внимание на количество копий (четыре экземпляра) и специфические требования для детей (например, нотариально заверенное согласие для лиц в возрасте 14-18 лет).
• Зарезервируйте достаточно времени и средств: Будьте готовы к тому, что процесс может занять до года или дольше и связан с консульским сбором в размере 280 EUR (или 300 USD) за каждого заявителя.
• Проверьте обязательства перед государством: Перед подачей заявления необходимо тщательно проверить, нет ли у вас невыполненных обязательств перед государством Украина (включая потенциальные военные обязанности) или имущественных обязательств в Украине, которые могли бы быть основанием для отказа.
• Мониторьте законодательные изменения: Учитывая недавнее принятие закона о множественном гражданстве и неопределенность относительно его вступления в силу, рекомендуется постоянно следить за изменениями в украинском законодательстве о гражданстве. Возможно, в будущем отказ от гражданства не будет необходим в вашей ситуации.
• Проконсультируйтесь с Laut: В связи со сложностью процедуры и потенциальными вызовами (такими как широкая интерпретация «невыполненных обязательств» или неясный статус нового закона о множественном гражданстве), в случае сомнений рекомендуется воспользоваться юридической консультацией, предлагаемой Laut.

Источники:

1. Закон Украины «О гражданстве Украины» (Law No. 210/97-ВР от 16 апреля 1997 г., с последующими изменениями): https://zakononline.com.ua/documents/show/183394___520845
2. Генеральное консульство Украины в Нью-Йорке — Процедура выхода из гражданства: https://ny.mfa.gov.ua/konsulski-pitannya/diyi-z-pitan-gromadyanstva/vihid-z-gromadyanstva-ukrayini
3. Министерство иностранных дел Украины (МИД) — Процедура выхода из гражданства: https://mfa.gov.ua/consul/forua/gromadyanstvo-ua/vyhid
4. Министерство иностранных дел Украины (МИД) — Срок рассмотрения заявления: https://mfa.gov.ua/consul/forua/gromadyanstvo-ua/vyhid
5. Суд Украины — Информация о сборах: https://court.gov.ua/press/news/1844394/
6. Государственная миграционная служба Украины (ГМСУ) — Официальный сайт: https://dmsu.gov.ua/en-home.html
7. Генеральное консульство Украины во Франкфурте-на-Майне — Сборы за выход из гражданства: https://frankfurt.mfa.gov.ua/konsulski-pitannya/diyi-z-pitan-gromadyanstva/vihid-z-gromadyanstva-ukray