Колумбія, Венесуела, Грузія: віза та робота – постанови МЗС і MRPiPS та офіційне роз’яснення міністерства

У серпні 2026 року було опубліковано дві нові постанови, які запроваджують суттєві обмеження для громадян Грузії, Колумбії та Венесуели:

1. Постанова Міністра сім’ї, праці та соціальної політики від 31 липня 2026 р. (Dz. U. poz. 1072), яка регулює питання виконання праці.

2. Постанова Міністра закордонних справ від 10 серпня 2026 р. (Dz. U. poz. 1086), яка регулює правила в’їзду на територію Республіки Польща.

Майже непомітною пройшла постанова Міністерства закордонних справ від 10 серпня щодо громадян Колумбії, Венесуели та Грузії, яка набрала чинності з дня її оголошення (тобто одразу після публікації 12 серпня), без 14-денного періоду vacatio legis, як це було у випадку постанови MRPiPS.

У зв’язку з публікацією обох нормативно-правових актів, ми, як члени робочої групи з питань іноземців у рамках Конфедерації Левіатан (Konfederacja Lewiatan), на постійній основі моніторимо правову ситуацію. Одразу після появи обох постанов ми звернулися за офіційними роз’ясненнями до відповідних міністерств. Останні офіційні роз’яснення Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики (MRPiPS) та аналіз законодавства дозволяють впорядкувати питання легального в’їзду, працевлаштування та продовження роботи під час очікування на єдиний дозвіл на перебування та роботу (zezwolenie jednolite / карта побиту).

I. Дві постанови – два різні етапи (в’їзд та робота)

Правильна оцінка правового статусу іноземця вимагає чіткого розмежування двох незалежних етапів: права на перетин кордону та права на виконання праці.

• Етап 1: В’їзд до Польщі – Постанова Міністра закордонних справ (MSZ)

  • Гранична дата: 15 серпня 2026 р.

  • Загальне правило: Громадяни Грузії, Республіки Колумбія та Боліварської Республіки Венесуела, які в’їжджають до Польщі після 15 серпня з метою працевлаштування, втрачають право на безвізовий в’їзд і зобов’язані мати відповідну візу.

  • Перехідне положення: До іноземців, які перетнули кордон Польщі до 15 серпня 2026 р., застосовуються попередні правила (безвізовий в’їзд був дозволений).

• Етап 2: Виконання праці – Постанова Міністра сім’ї, праці та соціальної політики (MRPiPS)

  • Гранична дата: 22 серпня 2026 р. (після закінчення 14-денного vacatio legis від моменту оголошення 7 серпня).

  • Загальне правило: Сам факт перебування за безвізовим рухом більше не дає права громадянам зазначених країн працювати на підставі дозволу на роботу (zezwolenie na pracę).

  • Перехідне положення: Іноземці, які мають дозвіл на роботу та фактично приступили до її виконання до 22 серпня 2026 р., зберігають право продовжувати роботу на попередніх умовах до закінчення строку легального безвізового перебування.

II. Практична кваліфікація ситуації працівника

Зіставлення постанов MSZ та MRPiPS разом з офіційними роз’ясненнями міністерства праці визначає легальність працевлаштування в окремих випадках:

III. Єдиний дозвіл та процедура перебування (ст. 108 Закону про іноземців)

Обмеження праці за безвізом не виключає можливості легальної роботи на підставі інших підстав перебування – зокрема відповідно до ст. 108 ч. 1 п. 2 Закону про іноземців (під час очікування на карту побиту та дозвіл на роботу).

Згідно з офіційним роз’ясненням MRPiPS, іноземець може продовжувати роботу після 22 серпня 2026 р. на так званому «штампі» (stempel), якщо одночасно виконано такі вимоги:

УМОВИ ЛЕГАЛЬНОЇ РОБОТИ НА «ШТАМПІ»:

1. Право та фактична робота до 22.08: Іноземець мав дозвіл на роботу та документально підтвердив фактичний початок працевлаштування не пізніше ніж 21 серпня 2026 року включно.

2. Успішно подана заява на побит до 22.08: Заяву на отримання єдиного дозволу було подано без формальних недоліків та офіційно підтверджено (отримано так званий штамп) до набрання чинності постановою.

3. Відсутність підстав для відмови: Щодо іноземця відсутні обставини, що тягнуть за собою відмову у відкритті провадження.

4. Продовження роботи на ідентичних умовах: Робота має виконуватися в того самого роботодавця, на тій самій посаді, зі збереженням ставки заробітної плати та робочого часу.

Чим на практиці сьогодні є «штамп» та відсутність формальних недоліків?

• Сучасний «штамп» – це цифрова довідка: У поточній практиці воєводських управлінь традиційний відбиток печатки в паспорті здебільшого замінюється офіційною цифровою довідкою (документом PDF із кваліфікованим електронним підписом або печаткою управління).

• Самого UPO недостатньо: Поштове підтвердження або електронне підтвердження отримання (UPO) не є підтвердженням легальності роботи за ст. 108 Закону про іноземців. Заява повинна пройти перевірку на відсутність формальних недоліків.

• Роль відбитків пальців: Усунення формальних недоліків зазвичай відбувається після особистого візиту іноземця до воєводського управління, перевірки особи та здачі відбитків пальців. Лише після цього видається довідка, що підтверджує відсутність формальних недоліків.

Ключові правила продовження працевлаштування під час процедури

1. Фактичний вихід на роботу: Іноземець повинен був реально працювати до 22 серпня. Слід мати докази, що підтверджують цей факт (реєстрація ZUS ZUA, табелі робочого часу, списки присутності, банківські виписки про виплату заробітної плати).

2. Закінчення строку дії дозволу під час очікування рішення: Якщо іноземець до 22 серпня мав дозвіл, працював та отримав офіційний «штамп», закінчення строку дії дозволу на роботу чи ліміту днів безвізу після 22 серпня не перериває легальності працевлаштування. Праця є повністю легальною на підставі закону до моменту, коли рішення воєводи стане остаточним.

3. Незмінність умов праці: Робота на «штампі» має виконуватися в того самого роботодавця і на точно таких самих умовах (посада, обсяг ставки, заробітна плата), які були зазначені в первинному дозволі.

IV. Приклад

Фактичні обставини:

Громадянин Колумбії в’їхав до Польщі 20 липня 2026 р. за безвізом. Роботодавець отримав для нього дозвіл на роботу типу А, дійсний до 30 вересня 2026 р. Працівник фактично почав працювати 1 серпня. У середині серпня він подав до воєводського управління заяву на єдиний дозвіл на перебування, здав відбитки пальців і 18 серпня отримав цифрову довідку про відсутність формальних недоліків («штамп»).

Правова оцінка після 22 серпня:

Працівник в’їхав до 15 серпня (відповідно до постанови MSZ), мав дозвіл та фактично працював до 22 серпня (відповідно до постанови MRPiPS), а також отримав «штамп» до 22 серпня.

Висновок: Іноземець працює легально. Після 30 вересня 2026 р. (коли закінчиться строк дії первинного дозволу на роботу) він надалі легально продовжує працювати на попередніх умовах на підставі ст. 108 Закону про іноземців до моменту прийняття остаточного рішення воєводою.

V. Аудиторські рекомендації LAUT

З метою захисту компанії від звинувачень у нелегальному працевлаштуванні іноземців рекомендуємо провести аудит особових справ працівників:

• Перевірку паспортів на предмет дати в’їзду до Польщі (перетин кордону до 15 серпня 2026 р.).

• Збір документації, що підтверджує фактичний початок виконання роботи до 22 серпня 2026 р. (документи ZUS, облік робочого часу, виплати заробітної плати).

• Перевірку дати видачі довідки про відсутність формальних недоліків до заяви на карту побиту (дата видачі до 22 серпня 2026 р.).

• Контроль за безумовним збереженням незмінності умов працевлаштування для працівників, які очікують на рішення воєводи на «штампі».

Джерела

Постанова Міністра сім’ї, праці та соціальної політики від 31 липня 2026 року про перелік країн, громадяни яких, маючи дозвіл на роботу, не мають права виконувати роботу під час перебування на території Республіки Польща в рамках безвізового руху (Dz. U. poz. 1072) – нормативно-правовий акт, що визначає перелік країн (Венесуела, Грузія, Колумбія), громадяни яких втрачають право на роботу в рамках безвізового руху з 22 серпня 2026 року, разом із перехідними положеннями.

Постанова Міністра закордонних справ від 10 серпня 2026 року про встановлення винятків зі звільнення від візового обов’язку щодо іноземців, зазначених у статті 6(3) Регламенту Європейського Парламенту та Ради (ЄС) 2018/1806 (Dz. U. poz. 1086) – нормативно-правовий акт, що скасовує з 15 серпня 2026 року безвізовий режим для громадян вищезазначених країн, які в’їжджають до Польщі з метою працевлаштування.

Офіційні роз’яснення Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики, лист від 12 серпня 2026 року (вих. DRP-XI.0211.348.2026) – роз’яснення міністерства на запит Конфедерації Левіатан, яке підтверджує, що заборона на роботу за безвізом не обмежує права на легальну роботу після 22 серпня 2026 року іноземцями, які перебувають на так званому «штампі» (на підставі статті 108 Закону про іноземців).

Офіційні роз’яснення Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики, лист від 17 серпня 2026 року (вих. DRP-XI.0211.360.2026) – додатковий лист міністерства на запит Конфедерації Левіатан, що вказує на неможливість легальної роботи для осіб, які отримали дозвіл після 22 серпня 2026 року, та обмежує дію перехідних положень виключно іноземцями, які фактично почали працювати до набрання постановою чинності.